RSS

Les perspectives dans les relations russo-américaines. Une évaluation sérieuse exige une approche réaliste, par Andrei Akulov

29 Jan

Afficher l'image d'origine

Colonel russe à la retraite, article publié dans Strategic culture, qui insiste sur la difficulté de créer de nouvelles relations entre la Russie et les Etats-Unis, mais qui souligne que l’ordre des priorités doit être le désarmement nucléaire quitte à laisser subsister des questions non résolues, ce qui semble effectivement la position des Russes que doit pouvoir appuyer la Chine (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoire et société)
http://www.strategic-culture.org/authors/andrei-akulov.html

Il y a une forte conviction que Donald Trump va améliorer les relations des Etats-Unis avec la Russie. Certaines personnes sont trop optimistes et ne doutent pas que le président va réussir. En effet, Trump a prouvé qu’il était quelqu’un de très indépendant, habile et capable d’une pensée profonde et révélatrice. Mais tout n’est pas rose.

La politique est l’art du possible. Pour atteindre le «possible», il faut adopter une approche réaliste avec un esprit froid. Il y a des facteurs qui sont souvent ignorés ou ne sont pas dûment pris en considération lorsque nous en sommes à évaluer les perspectives de progrès dans les relations américano-russes .

La Russie et des États-Unis ne sont pas sur la même ligne dans les grandes tendances du développement mondial. Ils ont des idées différentes sur le futur ordre mondial. Il est peu probable que l’on assiste à un rapprochement de leurs positions dans un avenir proche.

Dans sa conférence de presse-marathon de questions et réponses le 23 décembre, le président russe Vladimir Poutine a minimisé et a rejeté les perspectives d’une amélioration rapide des relations sous le gouvernement de Donald Trump, en disant seulement que «les choses ne peuvent pas empirer » dans la dite relation.

En général, Donald Trump va tenir les promesses faites pendant la campagne présidentielle. Quoi qu’il se passe à l’étranger, il se concentrera sur l’économie et l’immigration illégale, non pas sur la politique étrangère, avec l’objectif de ne pas être le président d’un seul mandat.

Le Parti républicain a la majorité dans les deux chambres du Congrès, chez les gouverneurs et les législatures fédérales et probablement à la Cour suprême. Le nouveau président devra choisir l’année prochaine un nouveau juriste pour occuper le siège laissé par le juge Antonin Scalia décédé. La victoire électorale de Trump a frustré les espoirs des libéraux, qui ont perdu leur meilleure chance en 40 ans de gagner la majorité dans la haute cour. Beaucoup de gens croient que la majorité républicaine renforcera le pouvoir du président, mais il y a un revers à la médaille: elle ne veut pas être blâmée pour les échecs possibles.

Il existe un fort consensus parmi les anti-russes entre démocrates et républicains. Par exemple, les déclarations de Trump sur la Crimée et l’espoir d’une bonne relation personnelle avec le président russe Vladimir Poutine (personne n’a appuyé le président élu, même pas le vice-président élu Mike Pence). Aucun président américain n’est assez fort pour améliorer les relations sans le soutien de sa propre équipe et de son parti.

Il est important de noter qu’il n’y a rien de l’ordre d’un projet de feuille de route ou d’une vision claire de la façon pour commencer à améliorer.

L’équipe de politique étrangère comprend des gens qui ont différents points de vue. Certains soutiennent le président dans sa position sur la Russie. Michael Flynn et Rex Tillerson sont les plus connus d’entre eux. Le conseiller Carter Page a déjà initié des contacts avec Moscou.

Les médias traditionnels ont décrit Richard Bureau, le président du conseil consultatif de «National Interest » comme un homme qui a des liens avec la Russie. En fait, il est bien rappelé et respecté dans ce pays en tant que négociateur en chef pour le Traité stratégique de réduction des armes stratégiques (start I). Burt a fait des efforts importants pour soutenir le candidat du GOP, en particulier dans le premier acte de la politique étrangère visant à jeter les bases d’une coopération avec Moscou.

Mais la position du général James Mattis, qui a été nommé comme secrétaire de la Défense, n’a pas été rendue publique. Le Général Joseph Dunford qui deviendra président de l’Etat major pour une demi-année après que Trump assume le gouvernement. Avec Mattis comme chef de la Défense, il est fort possible qu’il le soit pour une deuxième période. Dunford estime que la Russie est la plus grande menace pour la sécurité nationale [des USA].

Il y a d’autres membres de l’équipe dont la position n’est pas clairement définie. Il est impossible de parler d’unité.

Il y a un autre fait qui doit être mentionné. Depuis que les Etats-Unis se sont retirés du Traité ABM de 1972, en 2002, la défense anti-balistique (ABM) a toujours été un problème qui entrave les efforts de maîtrise des armements et cela fait que la Russie prend des mesures en réponse. La plate-forme électorale républicaine comprend un niveau multi-ABM. Pas seulement un couple de sites en Europe, mais un véritable système global de « Star Wars » avec les militaires stationnés dans des éléments spatiaux. Personne dans le champ républicain, y compris le président élu, n’a dit que ce concept doit être revu.
Le Parti républicain est en faveur de la paix par la force. La plate-forme républicaine est un document souvent oublié où les prévisions optimistes quant à l’avenir des relations bilatérales et d’autres concepts passe par l’augmentation du potentiel militaire et la nécessité d’assurer la domination mondiale sont inclus.

Et maintenant le plus important; la plate-forme dit que «nous devons abandonner les traités de contrôle des armements qui profitent à nos adversaires sans améliorer notre sécurité nationale. » Le nouveau traité START est décrit comme invérifiable et qui va à l’encontre des intérêts nationaux. La plate-forme appelle à geler les postes budgétaires pour le nouveau START et remet en question la validité du traité INF.

Rappelez-vous combien de dégâts a fait le retrait du Traité ABM? Trump a un devoir à remplir. La Russie a toutes les raisons de croire que des USA régis par les républicains est un partenaire peu fiable.

Cette plate-forme est un document pour lequel le peuple, les électeurs ont voté. Il ne peut pas simplement être balayé sous le tapis une fois les élections terminées et la Russie devra tenir compte de ce qu’il dit en traitant avec la nouvelle administration.

Il y a quelque chose de plus que ces faits saillants de la plate-forme républicaine : l’exceptionnalisme. Etats-Unis n’ont jamais abandonné l’idée de domination mondiale. Elle est profondément ancrée dans leur mentalité. Trump dit qu’il veut les États-Unis internationalement respectés et critique Obama, l’accusant de faiblesse. Cela signifie que les États-Unis maintiendront tout leur potentiel à influencer d’autres pays. Il est vrai que les activités militaires pourraient être allégées à l’étranger, mais les ambitions mondiales restent.

La position de la nouvelle administration sur l’Ukraine et la Géorgie est douteuse tout le moins. Avec Trump dans le gouvernement ces deux pays sont peu susceptibles d’adhérer à l’OTAN, bloc que le président élu a vivement critiqué. Est-ce que le nouveau gouvernement va inciter Kiev à respecter les accords de Minsk? Une autre question intéressante se pose rarement: les États-Unis vont-il rentrer dans le « Normandy Quartet » et devenir « Normandy Five »? Ce serait une étape logique.

Les sanctions et le statut de la Crimée pourraient rester des questions controversées, mais ces désaccords ne font pas obstacle à des progrès dans d’autres domaines. Après tout, les États-Unis n’ont jamais reconnu les États baltes dans le cadre de l’Union soviétique, ce qui n’a pas empêché l’alliance pendant la Seconde Guerre mondiale, au cours de la dissuasion ou la réduction des armes stratégiques.
Les deux parties trouveront qu’il est extrêmement difficile de restaurer la confiance dans les relations bilatérales. La confiance semble erodée et nécessite beaucoup de temps, beaucoup d’efforts et une volonté politique considérable des deux côtés pour la restaurer. Le gel des contacts diplomatiques est un facteur important qui aggrave la situation. En effet, des contacts réguliers entre les chefs de la politique étrangère sur la Syrie sont actuellement le seul lien existant.

Aucun sommet ou réunions de haut niveau, à l’exception du Lavrov-Kerry, est en cours. La diplomatie informelle (Track II) est presque inexistante. Peut-être est-ce le bon moment pour intensifier les efforts des anciens ministres retraités, des hauts fonctionnaires et des officiers militaires de la Russie et les Etats-Unis. Les contacts et l’échange d’idées non officielles pourraient servir dans le but de relancer un dialogue mondial. Les canaux de contrôle des dommages du dialogue bilatéral doivent être rétablis et les aspects positifs des relations bilatérales devraient être protégés.

L’avenir du contrôle des armes est le plus grand défi des deux pays. Ils avaient des accords en vigueur sur le contrôle des armes dans la chaleur de la guerre froide. S’il n’y a rien pour remplacer le nouveau START et le Traité INF, chacun deviendra victime des accusations mutuelles de non-respect, il y aura une nouvelle situation dans laquelle la course aux armements sera pour la première fois sans restrictions depuis que les accord SALT I ont été signés en 1972. Et qui est la principale question que les deux parties doivent éviter à tout prix, peu importe les éléments de discorde qui pourraient exister.
La chimie personnelle n’est pas un facteur décisif, mais elle est suffisamment importante. Si les dirigeants de la Russie et des Etats-Unis s’entendent bien, cela pourrait fournir une impulsion majeure à la normalisation des relations. Après tout, ils ont tous deux un ennemi commun: l’Etat islamique. Les deux pays n’avaient pas combattu un ennemi commun depuis Hitler.

Ce qu’il y a de bien dans tout cela est que, contrairement à la guerre froide, les deux puissances ne sont pas divisés idéologiquement. Ils n’appartiennent pas à deux systèmes opposés, il n’y a pas de confrontation entre les mondes socialiste et capitaliste.

Trump a certainement ses propres idées sur les perspectives des relations bilatérales. Mais ses possibilités sont limitées. Quoi qu’il en soit, former une nouvelle équipe présidentielle va prendre du temps. Il est irréaliste d’attendre toute initiative de la nouvelle administration avant la seconde moitié de 2017. La tentative de changer la politique envers la Russie trouvera une forte opposition au Congrès, dans les médias et les responsables actuels. Donald Trump devra convaincre les législateurs et les gens. Il aura besoin d’un soutien public pour sa position.

La politique est l’art du possible. Communiquer entre l’un et l’autre et poursuivre des efforts de maîtrise des armements est une possibilité. Voilà par où les parties doivent commencer. Ni Moscou ni Washington n’ont intérêt à une nouvelle détérioration des relations ou à l’effondrement du système international actuel. Ce n’est pas catastrophique, mais nous devons être réalistes. L’avenir ne se présente pas comme un lit jonché de roses. Il y a un certain nombre de facteurs qui influent négativement sur le processus. On ne pourra pas progresser d’un seul coup.

Publicités
 
1 commentaire

Publié par le janvier 29, 2017 dans Uncategorized

 

Une réponse à “Les perspectives dans les relations russo-américaines. Une évaluation sérieuse exige une approche réaliste, par Andrei Akulov

  1. josephhokayem

    janvier 29, 2017 at 6:59

    A reblogué ceci sur josephhokayem.

     

Laisser un commentaire

Entrez vos coordonnées ci-dessous ou cliquez sur une icône pour vous connecter:

Logo WordPress.com

Vous commentez à l'aide de votre compte WordPress.com. Déconnexion / Changer )

Image Twitter

Vous commentez à l'aide de votre compte Twitter. Déconnexion / Changer )

Photo Facebook

Vous commentez à l'aide de votre compte Facebook. Déconnexion / Changer )

Photo Google+

Vous commentez à l'aide de votre compte Google+. Déconnexion / Changer )

Connexion à %s

 
%d blogueurs aiment cette page :