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The National Interest: Vers quoi les relations sino-américaines vont-elle évoluer sous Trump? par Andranik Migranyan

27 Jan

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L’Armée de libération des cadets du peuple se réunit avec le général de l’armée américaine Martin E. Dempsey. Wikimedia Commons / Public domain
Prédire l’avenir de la relation sur le commerce, la défense, la géopolitique et plus.

25 janvier 2017
A la présidentielle 2016, la Chine est devenue peut-être le sujet le plus important de la politique étrangère de Donald Trump et de ses discours économiques. Il a souvent accusé Pékin de «tirer profit» de l’économie américaine et de manipuler sa monnaie, ce qui a créé des conditions favorables pour les exportateurs chinois pour dominer le marché américain des biens de consommation. Ainsi, il a expliqué le vaste déficit dans les relations commerciales des États-Unis avec la Chine. Au cours des dix premiers mois de 2016 seulement, le déficit commercial avec la Chine s’est élevé à 289 milliards $.

Pour améliorer cet état de choses, Trump a menacé d’introduire des tarifs qui augmenteraient le prix des produits chinois sur le marché américain jusqu’à 45 %. Pour revoir les relations commerciales des États-Unis avec ses partenaires, principalement avec la Chine, Trump a créé une nouvelle division au sein de l’administration-National Trade Conseil et nommé l’universitaire Peter Navarro pour le diriger. Navarro est bien connu pour ses vues contre les politiques chinoises sur un large éventail de questions, en matière de commerce et de relations entre la Chine et Taiwan jusqu’à la politique chinoise envers les mers de Chine orientale et de Chine du Sud.
En outre, Trump et ses conseillers sur les relations sino-américaines ont suggéré que la nouvelle administration devrait abandonner la politique « d’une seule Chine » que les présidents américains ont suivi depuis Richard Nixon. En outre, Trump et ses conseillers semblent croire que la croissance de la puissance économique et militaire de la Chine rend cette politique plus expansionniste et constitue une menace pour la liberté de navigation dans les mers de Chine du Sud et de l’Est de la Chine, ainsi qu’une menace pour la sécurité des alliés des États-Unis dans la région, principalement le Japon, la Corée du Sud et l’Australie.

Trump et les commentaires de son équipe au cours de la campagne électorale ont démontré leur engagement à revoir les relations commerciales, économiques, militaires et  politiques avec la Chine et les mettre sur la bonne voie, alors qu’actuellement celles-ci n’évoluent pas en faveur des États-Unis. Cela signifie que, dans un avenir prévisible, les tensions pourraient augmenter avec le risque de conflit d’intérêts entre les Etats-Unis et la Chine. Par conséquent, je crois qu’il est important d’étudier les points de vue des experts américains sur la probabilité d’un conflit potentiel entre les deux pays, et la capacité des États-Unis de « mettre la Chine à sa place », dans l’expression parfois utilisée par les politiciens et experts américains.

En ce qui concerne la manipulation de la monnaie de la Chine avec sa dévaluation artificielle, de nombreux experts estiment que Trump utilise des données anciennes et qu’il le fait seulement pour renverser la vapeur et mettre le gouvernement chinois dans une lumière négative. Le fait est que depuis quelques années, la Chine a relevé la valeur de sa monnaie. Pour étayer leur opinion, des experts américains affirment que, depuis 1994, le Trésor américain n’a fait aucune annonce sur la manipulation des devises par le gouvernement chinois.

En outre, les experts proches de l’administration Trump ont recommandé de renforcer la position militaire et diplomatique de Taiwan, en créant en même temps une coalition avec d’autres pays pour endiguer la Chine. Cependant, il est juste de dire que certains experts doutent que la nouvelle administration disposera de ressources suffisantes pour augmenter de façon spectaculaire ses forces navales dans le Pacifique dans un court laps de temps, étant donné leur propre lutte aux États-Unis pour améliorer leur propre infrastructure, ce qui nécessite des milliards de dollars d’investissements dans l’éducation et d’autres problèmes sociaux.

En conclusion, il convient de noter que tous les experts pensent que les relations sino-américaines ne peuvent être fondées sur les conflits. Certains experts estiment que l’interdépendance entre les deux économies leur permet de rechercher des possibilités de coopération positive dans l’avenir. Par exemple, le vice-président Mike Pence a noté que l’Indiana a perdu des emplois en Chine, mais que maintenant les emplois sont de retour, parce que les entreprises chinoises ont investi dans les entreprises locales «vertes». Un certain nombre d’experts ont exprimé un optimisme prudent sur le fait que les États-Unis et la Chine ne devraient pas «fermer les portes» à l’autre dans le domaine économique, mais que le gouvernement chinois, désireux d’accroître la concurrence pour la production et l’efficacité de son propre secteur privé et les entreprises publique chinoises, ouvrirait de nouveaux marchés pour le capital américain, qui jusqu’alors lui avait été fermé.
Certains ont fait remarquer un élément positif très important dans l’avenir des relations sino-américaines. Trump est un pragmatique et n’a pas le «bagage» idéologique qui depuis plusieurs décennies a pesé sur la politique étrangère américaine, il ne cherchera pas à imposer des valeurs et des normes américaines à la Chine et ne tentera pas de faire la leçon de Pékin sur sa politique interne. Néanmoins, les États-Unis et la Chine devront passer le test de la nouvelle politique que Trump dirige vers la Chine. Nous allons connaître les résultats de ces tests lorsque l’administration Trump passera de la parole aux actes. La nouvelle politique a des implications, à la fois une menace de conflit et de confrontation, et la possibilité de réformes positives dans ces nouvelles relations. Le résultat, à bien des égards, dépendra de la sagesse et des compétences des dirigeants des deux pays pour veiller à ce qu’ils traversent cette passe dangereuse sans causer de troubles majeurs.

Si les droits de douane sur les produits chinois importés sont élevés de 45 %, Pékin pourrait exercer des représailles contre les importations de produits américains, elle pourra faire appel à l’Organisation mondiale du commerce, et accuser les Etats-Unis de violer les règles et les règlements de l’OMC. De nombreux experts respectés conviennent qu’une guerre commerciale entre les deux plus grandes économies du monde se heurte à de graves conséquences pour le commerce international dans le monde entier. En outre, l’administration de Trump devrait prendre en compte un autre facteur important: l’augmentation des prix des marchandises chinoises pourraient saper le pouvoir d’achat de la classe moyenne américaine, le principal consommateur de produits chinois.

Compte tenu de l’attention accrue de Beijing et de la sensibilité particulière à tout ce qui concerne le rôle et le statut de Taiwan, il est prévu que la révision de la politique « d’une seule Chine » et le renforcement des relations américano-taïwanais cause de graves dommages aux relations sino-américaines, notamment si les recommandations de Peter Navarro sont mises en œuvre, y compris la construction d’une base navale dans l’est de l’île, l’équipement de l’armée taiwanaise avec de nouvelles armes, et le déploiement de la flotte de sous-marins taïwanais avec l’aide des Japonais, ainsi que la reprise de voyages privé à Taiwan pour les membres du Congrès et des responsables gouvernementaux. Certains experts estiment que la conversation téléphonique de Trump avec la présidente de Taiwan était intentionnel, et était une étape vers la répudiation de la politique « d’une seule Chine ».

D’autres questions peuvent également contribuer à la détérioration des relations sino-américaines. Les autorités américaines ont longtemps exprimé leur préoccupation devant les prétention de la Chine sur la mer de Chine du Sud. La construction et la militarisation des îles artificielles de la Chine est inquiétant pour ses voisins dans la mer de Chine du Sud, et provoque leurs appels à Washington pour endiguer la Chine.

Lors de son audition de confirmation au Sénat pour le poste de secrétaire d’Etat, Rex Tillerson a exhorté la Chine à mettre un terme à la construction de nouvelles îles artificielles et a averti que les Etats-Unis couperaient l’accès des forces navales chinoises aux sept îles qui avaient déjà été construites. Cette déclaration a provoqué de graves inquiétudes parmi les experts, dont beaucoup craignent que de telles actions par la nouvelle administration américaine peuvent intensifier le conflit entre les États-Unis et la Chine. Toutefois, les experts militaires croient que pour exécuter de telles menaces, les États-Unis devront augmenter fortement leur capacité navale dans le Pacifique et, en particulier, dans la mer de Chine méridionale. Les plans apparents de Trump à donner la priorité au réarmement de l’armée américaine comprennent l’amélioration des capacités nucléaires et l’augmentation des forces navales, en particulier dans le théâtre du Pacifique. Ces mesures visant à renforcer la position des États-Unis à contenir la Chine correspondent à la célèbre phrase de Reagan, « paix par la force. » L’administration de Trump peut tirer sa conviction du fait que si elle veut obtenir des concessions de la Chine dans le commerce, l’économie et les relations géopolitiques, alors il devrait avoir une gamme d’instruments pour faire pression sur la Chine, de la force militaire directe dans la région à la tactique diplomatique de dénoncer la politique « d’une seule Chine ».

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Publié par le janvier 27, 2017 dans Uncategorized

 

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