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The National interest: Russie retour en Afghanistan

14 Jan

http://nationalinterest.org/feature/russia-returns-afghanistan-19040

Vladimir Poutine avec Ashraf Ghani. Kremlin.ru

Vladimir Poutine avec Ashraf Ghani. Kremlin.ru

Il est bien évident que dans ce blog, nous n’avons que très peu de convictions communes avec The National interest, mais nous ne sous-estimons ni l’intelligence de l’analyse, ni le fait que c’est le point de vue de ce qui demeure la première puissance du monde, donc le plus proche du réel. Ce qui nous oppose est justement l’art des Américains de se convaincre qu’ils ont raison dans les postulats qui sont les leurs. Ainsi cette phrase constamment répétée ce qui n’en fait pas une vérité, à savoir que les relations entre Russes et Américains auraient mal tourné en 2014, à la suite de l’invasion de la Crimée. On n’en finirait pas d’énumérer la manière dont les USA ont traité les Russes qui s’étaient auto-vaincu et la manière dont ils n’ont pas respecté leurs accords et fait avancer l’OTAN (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoire et societe)

La Russie pourrait s’allier avec la Chine et le Pakistan pour créer un bloc alternatif à la coalition menée par les USA.

12 janvier 2017

La Russie est une grande puissance qui conserve la mémoire musculaire (et un arsenal stratégique) de son superpouvoir passé. En Ukraine et en Syrie, la Russie a défié les Etats-Unis- son ancien partenaire et dont l’hégémonie s’est montrée hésitante dans les interventions militaires manifestant un déclin. En outre, Moscou a déployé de manière impressionnante les tactiques de guerre hybride pour créer la perception qu’il a influencé l’élection présidentielle américaine et a forgé un fossé entre le commandant en chef entrant et les éléments de la communauté du renseignement des États-Unis.

Étonnamment, l’Afghanistan est en train de devenir une autre arène dans laquelle Moscou ostensiblement travaille en contradiction avec les intérêts de Washington. En effet, les récentes initiatives prises par la Russie manifestent désormais leur pivot vers l’Afghanistan, ce qui pose un ensemble de défis qui n’avaient pas été prévus par les observateurs américains de la région. La future administration Trump doit être consciente de l’assurance retrouvée de la Russie vis-à-vis de l’Afghanistan, à la fois dans les menaces qu’elle représente ainsi que les possibilités qu’elle peut présenter.
Une volte-face russe en Afghanistan

À la fin de décembre, Moscou a organisé un dialogue trilatéral avec Pékin et Islamabad sur l’avenir de l’ Afghanistan. Il est important de noter qu’étaient à l’écart des pourparlers Kaboul, Washington et New Delhi – un allié historique russe se déplaçant maintenant plus près des États-Unis. La déclaration conjointe publiée après le dialogue a exprimé un soutien pour l’ouverture des entretiens avec les talibans afghans et en relation avec la propagation de l’Etat islamique.

Le triangle russo-sino-pakistanais n’a pas émergé d’une manière récente. Il est le dernier d’une série d’efforts russes pour engager à la fois Islamabad et les talibans afghans. Le Pakistan était un fort allié des États-Unis pendant la majeure partie de la guerre froide, alors que l’Union soviétique avait un pacte de défense avec l’Inde nominalement non-alignée. Après l’invasion soviétique de l’Afghanistan, le Pakistan, de concert avec les États-Unis, a contribué à faire de l’Afghanistan un cimetière pour l’Armée rouge, la forçant au retrait. Au cours des années 1990, Moscou, de concert avec New Delhi et Téhéran, a soutenu l’Alliance du Nord contre les groupes soutenus par le Pakistan et l’Arabie Saoudite – le Hezb-i Islami (HIG) de Gulbuddin Hekmatyar et les talibans afghans.

Après le 11 septembre, Moscou a soutenu la coalition menée par les USA en Afghanistan, qui a évincé les talibans et ramené en force des éléments de l’Alliance du Nord que la Russie avait soutenus. Le post 11 septembre guerre en Afghanistan et plus large guerre mondiale contre le terrorisme ont également offert un espace à Moscou pour écraser brutalement l’insurrection tchétchène, qui avait été pris en charge par les djihadistes salafistes après que la Russie ait mis à l’écart les séparatistes tchétchènes soufis. La Russie a également fourni un soutien diplomatique et logistique pour une présence militaire importante des États-Unis dans son arrière-cour. A partir de 2009 en 2015, la Russie a servi de voie d’approvisionnement pour les forces américaines et de l’OTAN à travers ce qui était connu comme le Réseau de distribution du Nord (NDN), ce qui diminuait la dépendance de Washington à Islamabad pour la communication en Afghanistan.

L’endiguement du commerce de la drogue, ISIS et l’Amérique

Les relations de Moscou avec Washington ont pris un virage pour le pire depuis 2014, suite à l’intervention russe en Ukraine. Dans la même année, les opérations de combat américaines en Afghanistan ont pris fin sans avoir véritablement affaibli les talibans afghans. Moscou a dû faire face à la réalité celle qui veut que des troupes américaines et celles de l’OTAN sont insuffisantes pour vaincre les talibans, mais aussi le fait qu’un nombre troublant de forces résiduelles occidentales se trouvaient  trop près de la maison dans son arrière-cour stratégique. En outre, comme les talibans a resurgi l’ état islamique qui a développé une présence embryonnaire le long de la frontière entre l’ Afghanistan et le Pakistan. La Russie a des craintes légitimes au sujet de la manière dont ce groupe en utilisant l’Afghanistan cherche à établir des réseaux à proximité en Asie centrale. Pendant ce temps, la production d’opium en Afghanistan continue à connaître des niveaux quasi-records, ce qui a sévèrement impacté la Russie car c’est à la fois une voie de transit pour les opiacés afghans à destination de l’Europe et un important marché de consommation. La Russie consomme environ un cinquième de l’offre d’opiacés illicites dans le monde et est affligée par une épidémie d’héroïne de la toxicomanie.

C’est dans ce contexte que, l’année dernière, Moscou a renforcé son engagement avec les talibans afghans. La communication entre la Russie et les talibans, selon des responsables talibans anonymes, remonte à 2007, mais la relation semble s’être seulement intensifiée l’an dernier, elle peut aussi avoir augmenté son soutien matériel pour le groupe militant. Un commandant taliban anonyme a dit à l’AFP que la Russie a aidé la prise de contrôle du groupe d’insurgés de Kunduz , l’automne dernier. En outre, Moscou aurait également entravé la mise en œuvre d’un accord de paix entre Kaboul et HIG, parmi les talibans afghans qui lui sont opposés.

Ces deux derniers développements font naître deux questions. Si la Russie soutient un règlement négocié du conflit en Afghanistan, pourquoi bloquer un accord qui, en cas de succès, pourrait servir de modèle pour un futur règlement avec les talibans? Et si Moscou  en effet apporte un soutien aux talibans afghans, est-ce  que ses objectifs  ne sont pas simplement de s’attirer les faveurs du groupe et avec eux contrer Etat islamique?

Les préocupations russes vont clairement au-delà de l’État islamique et du commerce de la drogue. La Russie voit la présence américaine résiduelle en Afghanistan comme une menace latente. Dans une longue entrevue avec l’Agence Anadolu de la Turquie, l’ambassadeur Zamir Kabulov, le plus haut diplomate russe et celui qui a le plus de pouvoir en  Afghanistan, a exprimé sa préoccupation sur une présence à long terme de l’armée américaine dans la région, indiquant qu’il n’y a pas de « réponse claire » pour expliquer pourquoi les Etats-Unis  » veulent [des] bases terrestres en Afghanistan. « Kabulov a affirmé que l’infrastructure actuelle des États-Unis en Afghanistan » peut en quatre semaines se redéployer jusqu’à 100.000 soldats sur les mêmes bases « .

Les 8.400 soldats américains en Afghanistan , qui ont connu un pic de 98 000, signifient que les États-Unis veulent continuer à tenir un  effet de levier dans le pays sans littoral. Alors que Moscou pourrait fournir une assistance tactique pour les talibans afghans en vue d’accroître les pertes américaines en Afghanistan jusqu’à un niveau où l’engagement devient trop coûteuse politiquement, en forçant un retrait complet, il est également possible que la Russie puisse utiliser son influence croissante en Afghanistan pour exiger des concessions des États-Unis dans le cadre d’un grand marché. Le rôle de l’Amérique comme garant ultime des militaires de l’actuel régime afghans et la présence physique des Etats – Unis dans le pays, sont des vulnérabilités que la Russie pourrait exploiter.
Au cours de la prochaine saison des combats, la Russie pourrait aider les talibans en ciblant les troupes américaines en jouant un rôle de « conseiller et assistant » aux côtés des troupes afghanes ou aider le groupe d’insurgés prendre en charge et maintenir les provinces afghanes du nord. Moscou pourrait même aider les efforts des talibans , subventionner secrètement des projets de bonne volonté locales revendiquées par les talibans, tels que la construction des infrastructures et des écoles.

Dans un scénario extrême et très peu probable, la Russie pourrait s’allier avec la Chine et le Pakistan pour créer un bloc alternatif à la coalition menée par les USA et pousser et posséder un nouveau règlement politique sur une base large en Afghanistan. La Chine a pris l’initiative inhabituelle d’embrasser la position russe sur la Syrie, en plus de l’Afghanistan. Et les liens de la Russie avec le Pakistan sont en constante amélioration. Moscou a levé l’interdiction sur les ventes d’armes à Islamabad et livrera quatre hélicoptères d’attaque Mi-35M au Pakistan en 2017. Sera bientôt finalisé un accord de deux milliards $ de pipeline de gaz naturel avec Islamabad. Et les deux pays ont mené leurs tout premiers exercices militaires conjoints au Pakistan, à la grande consternation de New Delhi.

Antichambre pour la coopération avec les États-Unis?

La Chine, le Pakistan et la Russie sont plus susceptibles de tenter de contrebalancer, plutôt que de supplanter, l’influence américaine en Afghanistan. Ils serait insensé de tenter d’atteindre l’intendance sur les pauvres, pays instable. Ainsi, plutôt que de voir les Russes comme des adversaires en Afghanistan, l’administration Trump doit chercher la convergence avec la Russie et d’autres Etats de la région. Depuis le printemps dernier, Washington et Kaboul ont reculé devant le Groupe Quadrilatère Coordination (QCG), qui comprenait Pékin et Islamabad, qui avait tenté de faciliter un processus de négociation mené par les Afghans avec les talibans. L’administration Obama a depuis cherché à encourager une plus grande participation des Indiens en Afghanistan, mais l’Inde n’a ni la connectivité de la terre , ni la stature diplomatique et militaire qui pourrait compléter de manière adéquate les efforts américains pour stabiliser l’Afghanistan sur le long terme.

L’administration de Trump devrait envisager la relance de l’QCQ et invitant la Russie à rejoindre le groupe. Il reste un terrain d’entente importante entre la Russie et les États-Unis en ce qui concerne l’Afghanistan. La Russie cherche à neutraliser les éléments transnationaux liés à l’insurrection afghane et à lutter contre le trafic de drogue. Il souhaite également bloquer les tentatives d’ISIS pour prendre pied dans la région. Et tandis que les Russes ont accordé une légitimité aux talibans afghans, ils ont indiqué qu’ils ne voient pas nécessairement le réseau Haqqani comme des partenaires. L’inclusion de la Russie dans un effort de paix dirigé par les Afghans soutenu par les Etats régionaux signaux respectent pour cela comme une grande puissance ayant une influence en Asie centrale. En plus d’aider à stabiliser l’Afghanistan sur le long terme, il pourrait servir en tant que constructeur de confiance avec Moscou qui pourrait se traduire sur d’autres lieux de conflit. En revanche, pour les États-Unis, les risques liés à une approche plus hostile envers la Russie en Afghanistan  sont potentiellement à la hausse. .

Arif Rafiq ( @arifcrafiq ) est président de vizir Consulting, LLC , qui fournit une orientation stratégique sur le Moyen-Orient et l’Asie du Sud, et membre du Center for Global Policy .

Photo : Vladimir Poutine avec Ashraf Ghani. Kremlin.ru

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1 commentaire

Publié par le janvier 14, 2017 dans Uncategorized

 

Une réponse à “The National interest: Russie retour en Afghanistan

  1. Pierre M. Boriliens

    janvier 14, 2017 at 10:23

    Bonjour,

    Je ne sais pas si c’est un effet de traduction, mais j’adore : « Moscou a déployé de manière impressionnante les tactiques de guerre hybride pour créer la perception qu’il a influencé l’élection présidentielle américaine ». En somme, les russes ont fait le nécessaire pour que les américains croient qu’ils ont fait le nécessaire…

    Pour le reste, je trouve ça « ringard ». L’Inde et le Pakistan sont entrés de plein droit dans l’Organisation de Coopération de Shanghai depuis 2016. Dont, en passant, l’Afghanistan est « membre observateur » depuis 2012.
    L’Inde et le Pakistan à la même table, ainsi que l’Inde et la Chine…
    Bien sûr, ici, on ne sait pas grand-chose de ce qu’il s’y passe, à force d’être centrés sur les rhumes de cerveau de l’Oncle Sam. Mais on peut quand même s’imaginer qu’à l’OCS on discute aussi des conflits locaux, genre Cachemire, surtout coûteux et empoisonnants, et qu’on tâche de les régler.
    Et l’OCS représente 43% de la population mondiale !

     

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