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National Interest: mais qu’est-ce qu’il a dans la tête?

06 Jan

Vladimir Poutine répond aux questions de la presse lors du sommet Octobre 2016 BRICS. Wikimedia Commons / Kremlin.ru

Photo : Vladimir Poutine répond aux questions de la presse lors du sommet des BRICS en octobre 2016. Wikimedia Commons / Kremlin.ru

À l’intérieur du plan directeur de la Nouvelle politique étrangère de la Russie, cet article de National Interest brosse un panorama de la politique étrangère à partir d’un document d’orientation approuvé par le Président Poutine, renforcement de la présence de la Russie, en particulier dans les médias. Respect des souverainetés et des différences de civilisation. (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoire et societe)

http://nationalinterest.org/feature/inside-russias-new-foreign-policy-master-plan-18943
Vladimir Poutine répond aux questions de la presse lors du sommet Octobre 2016 BRICS. Wikimedia Commons / Kremlin.ru
Voici ce que Poutine se concentre sur en 2017.
Areg Galstyan Sergey Melkonyan
4 janvier 2017
En décembre, le président russe Vladimir Poutine a approuvé le nouveau Concept de politique étrangère de la Russie, qui n’avait pas été mis à jour depuis trois ans. Le document est un ensemble d’orientations et de principes de base qui doivent diriger la stratégie de politique étrangère de Moscou. La première chose qui attire l’œil est le nouveau statut politique de la Russie dans l’arène internationale. Contrairement aux documents officiels antérieurs sur la politique étrangère, le nouveau concept montre la nécessité de renforcer la position de la Russie comme un centre majeur d’influence dans le monde moderne. Ainsi, les stratèges russes estiment qu’à l’avenir aucune question politique internationale ne sera résolue sans prendre en compte les intérêts de Moscou et sa participation directe. Cependant, de nombreux experts russes faisant autorité considèrent qu’une telle conclusion est prématurée, étant donné que les crises internationales les plus graves impliquant la partie russe n’ont pas encore été réglées.

Il est à noter que l’une des priorités les plus importantes du Kremlin est de renforcer la position des médias de la Russie dans l’espace mondial d’information, dans le but d’informer la communauté mondiale du point de vue de la Russie sur certains processus internationaux. On peut supposer que le financement des médias russes à l’étranger va augmenter dans la nouvelle année. Selon le projet de plan du budget fédéral 2017, adopté par la Douma d’ Etat, le réseau de télévision RT recevra des fonds supplémentaires pour la création, le développement, la maintenance et la distribution de son canal en français. Les membres du Parlement russe expliquent la décision d’augmenter le budget de RT en citant la diffusion de la propagande européenne contre la Russie. Par conséquent, Moscou veut exprimer ses propres vues sur divers processus politiques mondiaux, en particulier sur les crises ukrainiennes et syriennes. En général, le statut de la Russie et la nécessité d’une expansion de l’influence des médias pro-russe sont les changements les plus importants dans le cadre des dispositions générales du nouveau concept.
Le deuxième chapitre du Concept est consacré à une analyse plus détaillée et précise du rôle et de la place de la politique étrangère de la Russie dans le monde moderne. Comme dans la version précédente du document, il se concentre sur le fait qu’il y a eu une réduction des moyens politiques et économiques des pays occidentaux pour dominer l’économie et de la politique dans le monde. Le virage stratégique et civilisationnel de la Russie à l’Est est également mis en évidence. Pendant ce temps, pour la première fois depuis l’effondrement de l’Union soviétique, il mentionne les écarts dans le développement inégal du monde, l’écart grandissant entre les niveaux de bien-être des États et une rude concurrence pour les ressources. Il est particulièrement souligné que la concurrence mondiale actuelle a un caractère civilisationnel dans lequel certains États tentent d’imposer leurs propres valeurs aux autres. Les auteurs du concept estiment que les interventions des pays occidentaux dans les affaires intérieures des Etats souverains peuvent éventuellement entraîner le chaos dans les relations internationales. En effet, au cours des dernières années, des experts et des hommes politiques russes ont été attentifs à la voie particulière de la civilisation russe, fondée sur des valeurs orthodoxes conservatrices. À cet égard, Moscou renforce constamment son travail avec la diaspora russe à l’étranger, ce qui augmente son financement pour le « monde russe. »

Parlant des contradictions croissantes sur la scène internationale, une augmentation excessive du facteur de puissance est également soulignée. Le concept reconnaît qu’il y  a eu un froid persistant entre la Russie et les Etats-Unis et ses alliés depuis la guerre froide. Cette parité préserve la stabilité stratégique. En outre, la Russie a toujours dit qu’il ya une forte menace d’une guerre nucléaire. Dans le même temps, le Kremlin envisage la création et le déploiement de nouveaux types d’armes comme l’une des menaces, pas les plus graves seulement pour lui-même, mais aussi pour la sécurité internationale. Ainsi, la Russie a réagi négativement au déploiement de systèmes de défense antimissile en Roumanie, elle a répondu en plaçant son système de missiles balistiques Iskander à Kaliningrad, provoquant l’inquiétude des pays membres de l’OTAN. Cela montre la volonté de la Russie de résister sérieusement l’expansion vers l’est de l’OTAN et de son infrastructure militaire.

Il convient de noter que le nouveau Concept précise et élargit la menace du terrorisme international. Pour la première fois, il est noté que la propagation de l’idéologie extrémiste et l’activité des organisations terroristes ont eu lieu en raison de problèmes de développement systémiques dans le processus de mondialisation. En outre, les stratèges de la politique étrangère russe soulignent que les valeurs idéologiques imposées de l’extérieur ont intensifié leur prolifération dans les sociétés traditionnelles du Moyen-Orient et Afrique du Nord. Selon Moscou, la menace terroriste a acquis de nouvelles fonctionnalités avec l’émergence d’ISIS, revendiquant la création d’un nouvel Etat. La Russie considère que le principal moyen de lutte contre cette menace est la création d’une coalition antiterroriste internationale, qui fonctionnera sur la base de l’égalité et du respect mutuel.

En fait, ce qui rend l’État islamique significatif est dû au fait de la diffusion des idées islamiques radicales en Asie centrale, les républiques du Caucase et d’autres régions deviennent une menace directe pour la sécurité de la Russie. Par exemple, chez l’allié Tadjikistan de la Russie dans l’organisation Collective du Traité de sécurité en 2015 il y a eu une rébellion par des partisans du Parti de la renaissance islamique du Tadjikistan, dirigée par le sous-ministre de la défense de l’époque, qui a été vaincue. De plus, ce mois-ci, le chef de la cellule russe de l’Etat islamique, qui avait été responsable d’une série d’attaques terroristes dans la Fédération de Russie, a été éliminé. Au cours de 2016, selon les services de sécurité russes, plus de dix attaques terroristes sur le territoire russe ont été empêchées.

Dans la section sur la coopération économique internationale russe, une attention particulière est accordée à la réponse aux actions économiques hostiles par des États étrangers qui violent les droits des entreprises russes. Tout d’abord, cela fait référence à des sanctions, qui, dans une certaine mesure, ont un impact négatif sur l’économie russe. Moscou a déclaré à plusieurs reprises que cette pression économique unilatérale ne le forcera pas à abandonner ses positions existantes sur les questions clés de la politique étrangère. Dans le même temps, de nombreux hauts fonctionnaires russes estiment que les relations économiques et commerciales ne devraient pas être utilisées comme un instrument de l’escalade des tensions politiques.
En raison des conséquences de la crise ukrainienne, le nouveau concept inclut désormais un point spécial qui a trait à la volonté de Moscou de s’opposer à toute tentative d’utiliser les droits humains comme un instrument de pression politique et d’ingérence dans les affaires intérieures d’un État afin de renverser les gouvernements légitimes. Au cours des quatre dernières années, la Russie a pris un certain nombre de mesures pour limiter diverses activités de l’organisation sur son territoire. Par exemple, une loi sur les «agents étrangers» a été adoptée, selon laquelle toutes les organisations qui se livrent à des activités politiques, opèrent sur le territoire de la Fédération de Russie et reçoivent des fonds de l’étranger seront enregistrées dans une liste séparée. Ces organismes sont tenus de fournir un rapport sur leurs activités et sur la composition de leurs organes directeurs deux fois l’an. En outre, d’importantes sommes d’argent transférées doivent également être contrôlées. En outre, l’activité de l’Agence américaine pour le développement international est maintenant complètement interdit en Russie.

Une section d’un intérêt particulier est celle qui concerne les priorités régionales de la politique étrangère russe. Comme le veut la tradition, la Communauté des États indépendants reste l’objectif principal. Il est à noter que dans le nouveau concept, la coopération stratégique avec la Biélorussie, comme un Etat allié, bénéficie d’une priorité plus élevée que l’approfondissement et l’élargissement de l’Union économique eurasienne. Dès le début, le Bélarus a été mentionné dans le contexte de l’intégration globale dans l’espace eurasien, non pas comme un élément distinct et indépendant. L’importance de l’amélioration du marché de l’Organisation du Traité de sécurité collective est également notable. À cet égard, il est important de souligner que cette année, la Russie a achevé le processus de formation d’un système de défense aérienne conjoint avec le Bélarus et l’Arménie.

Selon le concept, les partenaires de la CEI de la Russie ont le droit d’établir des relations avec d’autres acteurs internationaux, en tenant compte de leurs intérêts politiques et économiques globaux. Un élément distinct est consacré à l’importance de l’approfondissement des relations avec l’Abkhazie et l’Ossétie du Sud, que la Russie reconnaît en partie. Ce article est sur la liste des priorités ci-dessus l’importance de règlement des conflits au sein de l’ex-Union soviétique, tels que ceux du Haut-Karabakh, la Transnistrie et d’autres.

Six grandes sections sont consacrées aux relations russo-européennes. Pour la première fois, les politiques russes sont appréhendées dans la zone euro-atlantique dans le long terme. Fait intéressant, les principaux partenaires de la Russie, selon Moscou, sont revendiqués comme l’Allemagne, la France et l’Italie. Certains pays énumérés dans le concept précédent ont été exclus, à savoir les Pays-Bas et le Royaume-Uni, tandis que l’Espagne a été ajoutée. Ces pays sont les plus touchés par le régime de sanctions mutuelles, ce qui explique pourquoi les différentes forces politiques (partis de droite) et les élites d’affaires sont en faveur du rétablissement rapide des relations commerciales et économiques avec la Russie. Ce n’est pas un secret que de nombreux politiciens européens influents parlent également de la nécessité de renforcer le dialogue politique plus étroit et plus indépendant avec le Kremlin. Dans le même temps, l’un des éléments note que la Russie est prête à établir des relations d’égalité avec l’OTAN et d’autres institutions euro-atlantiques. Cependant, la nouvelle version du concept ne comporte pas de points sur des objectifs communs dans le maintien et la stabilité avec tous les pays de la région euro-atlantique, y compris les membres de l’OTAN.

En raison du rôle croissant de la région arctique qui attire de plus en plus l’attention des acteurs majeurs du monde, il est à noter que pour la première fois dans le paragraphe sur cette région, on souligne que la Russie s’opposera fortement à toute tentative d’apporter des éléments de confrontation politique et militaire dans l’Arctique.

Dans le cadre de la région Asie-Pacifique, la Chine continue d’être le point principal pour la Russie. Le document indique que le fondement du dialogue intergouvernemental est la coïncidence des approches sur les principes fondamentaux pour aborder les questions clés de la politique mondiale. Dans la liste des priorités régionales, les relations de la Russie avec la Mongolie et le Japon ont reçu une notation supérieure. En outre, de nouvelles orientations en Asie ont été précisées: le Vietnam, l’Indonésie, la Thaïlande, Singapour et la Malaisie. La coopération avec ces pays avait été précédemment indiquée dans le cadre de l’ASEAN.

Il est nécessaire de mettre l’accent sur certains changements dans la politique étrangère de la Russie au Moyen-Orient. Ainsi, en raison de la position active de la Russie sur le conflit en Syrie, le Concept note qu’il est nécessaire de résoudre le conflit, sur la base des accords conclus lors de la réunion de Genève, ainsi que sur les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité de l’ONU. Un point intéressant est un changement en ce qui concerne le règlement du conflit israélo-arabe: pour la première fois, le point sur la création d’un Etat palestinien indépendant est omis. Peut-être que cette attitude est le résultat du dialogue russo-israélien intensifié, alors Moscou a décidé de laisser la question de l’Etat palestinien au-delà de son champ d’application.

Dans l’ensemble, le nouveau concept est plus systémique. Contrairement à la version précédente, les menaces et les priorités dans les différentes parties du monde sont clairement indiquées. La complexité et le caractère aléatoire des relations internationales modernes sont également soigneusement marqués. Une particularité de ce concept est qu’il ne dicte pas les changements dans la politique étrangère, mais est une conséquence des changements économiques, sociaux et politiques qui existent déjà. Dans le même temps, Moscou admet que des guerres de nouvelle génération vont éclater dans l’espace d’information. En outre, il existe des arguments philosophiques sur les particularités des différents peuples, les cultures et les civilisations, qui ont le droit de suivre leur propre voie de développement économique et politique sans aucune influence négative de l’extérieur.
Areg Galstyan, PhD, est un collaborateur régulier pour la Russie à Global affairs et  Forbes. Sergey Melkonyan est responsable du centre d’analyse des études internationales de Moscou.

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Publié par le janvier 6, 2017 dans Uncategorized

 

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