RSS

Que faire si l’Amérique ne peut pas rivaliser avec la Chine en Asie? par Aly Wine

09 Déc

Trois navires de guerre chinois arrivant à Portsmouth, Royaume-Uni. Images Flickr / Défense, © Crown copyright 2013

Trois navires de guerre chinois arrivant à Portsmouth, Royaume-Uni. Images Flickr / Défense, © Crown copyright 2013

Cet article, comme d’ailleurs un fait très récent: la promesse de Trump de nommer un ambassadeur en Chine qui a déjà des liens d’amitiés avec le président XI, montre que les différents messages de la Chine (véto au Conseil de sécurité et déclaration de soutien de l’Iran) sont entendus par des cercles de l’armée proche de Trump publiant dans The National Interest. Nous sommes ici devant une nouvelle alternative, après l’échec calamiteux sur la plupart des terrains et en particulier au Moyen-Orient et même en Europe, on propose de renoncer à la confrontation avec la Chine mais on lui propose l’équilibre du partage de la zone Pacifique-Asie, de toute manière largement entamée. (note et traduction de Danielle Bleitrach pour Histoire et societe)

La Chine est prête à attirer les alliés de l’Amérique dans son orbite stratégique.

7 décembre 2016

Parmi les défis à relever pour tout décideur politique, il s’agit de veiller à ce que les perturbations à court terme ne retiennent pas l’attention et ne la détournent pas de courants à plus long terme, une difficulté qui est renforcée à l’ère des médias sociaux. Un exemple en est la fureur déclenchée par la conversation du président élu Donald Trump avec la présidente taïwanaise Tsai Ing-wen. Les observateurs à travers le monde se prononcent avec force et définitivement sur l’impact qu’elle aura sur les relations sino-américaines quand, en fait, plusieurs hypothèses sont plausibles. Pour Gideon Rachman ventures, la décision de M. Trump peut « éventuellement être rejetée comme un faux-pas … [qui] n’aura aucune signification durable »; à l’autre extrémité du spectre, on note qu’elle peut précipiter « une nouvelle confrontation entre les Etats-Unis et la Chine sur la question de Taiwan. » Gordon Chang, quant à lui, croit que M. Trump n’a « pas ‘respecté’ les relations de Washington avec la Chine, mais les a mises sur un pied entièrement nouveau… Trump, apparemment sans se soucier de la réaction de Pékin, a flanqué un coup dans le ventre la Chine, en disant à ses autocrates qu’il ne les craint pas. « une prédiction plus banale est que, comme ses huit prédécesseurs, Trump, aussi, poursuivra dans une variante de « s’engager mais à couvert » une fois qu’il aura pris ses fonctions.

Il est difficile de prédire laquelle de ces hypothèses se révéleront exactes. Mais l’appel Trump-Tsai ne devrait pas détourner l’attention des observateurs d’une réalité structurelle fondamentale qui est en train de se cristalliser : les développements récents vont dans le sens de l’affaiblissement de l’équilibre délicat qui a contribué à circonscrire la concurrence stratégique entre les Etats-Unis et la Chine dans la région Asie-Pacifique, le centre névralgique de l’ordre mondial. Les voisins de la Chine ont jusqu’ici accru leurs relations diplomatiques et militaires avec les États-Unis tout en renforçant leurs liens commerciaux et d’investissement avec la Chine. Pour les observateurs qui craignaient que les relations sino-américaines dans la région Asie-Pacifique aient été contraintes à être à somme nulle, cette disposition semblait fournir un correctif provisoire convaincant: cela a conféré un rôle américain revigoré dans le théâtre le plus conséquent du monde, une position chinoise renaissante , et un désir de la part des voisins de la Chine de reporter aussi longtemps que possible un «choix» déchirant entre les deux géants (un proverbe cambodgien soutient que lorsque les éléphants se battent, les fourmis sont écrasées). Bien que cette dynamique complexe n’ait pas encore atteint sa date d’expiration, elle est sous pression croissante.
Perturbations stratégiques au Moyen-Orient et en Europe

Lorsque l’administration Obama a annoncé officiellement le rééquilibrage en janvier 2012, la désintégration en cours du Moyen-Orient en était seulement à ses balbutiements, et les préoccupations concernant la cohésion européenne étaient beaucoup moins intenses. Cinq ans plus tard, la promesse apparente du printemps arabe a donné naissance à quatre centres de bouleversement : l’Irak, la Libye, la Syrie, le Yémen; un Etat islamique qui s’est avéré beaucoup plus redoutable que les forces irakiennes et syriennes ne l’avait d’abord cru; et la pire crise de réfugiés de l’après-guerre. Selon le nouveau rapport sur le développement humain arabe, en dépit du fait qu’il concerne seulement 5% des habitants de la planète, le monde arabe a représenté 68,5 % de ses «morts au combat» en 2014.

Revanchisme

Pendant ce temps, la position revancharde russe et le populisme renaissant ont amplifié les malheurs de l’Union européenne, y compris la croissance anémique et le déclin démographique, un nombre croissant d’observateurs remettent en question la viabilité du projet transatlantique.

Étant donné l’ampleur du chaos à travers le Levant et la désunion au sein de l’Europe, il est beaucoup plus difficile aujourd’hui que cela ne l’était il y a cinq ans pour les États-Unis de faire valoir qu’il devrait redistribuer ses actions stratégiques vers l’Asie-Pacifique. Si les alliés de l’Amérique concluent qu’il n’a pas l’ouverture stratégique pour accorder la priorité à la région, ils seront plus susceptibles d’exiger des assurances ; et si la réalité confirme leur anxiété, ils seront moins en mesure de contester les préférences stratégiques de la Chine.

Poids économique grandissant de la Chine

La Chine est devenue progressivement de plus en plus capable d’influencer le calcul stratégique de ses voisins. Dans la région Asie-Pacifique, elle est le plus grand partenaire commercial pour l’Australie, Hong Kong, l’Inde, le Japon, la Malaisie, le Myanmar, la Nouvelle-Zélande, la Russie, la Corée du Sud, Taiwan, la Thaïlande et le Vietnam. Bloomberg a rapporté ce juillet, en outre, qu ‘ «il était le plus grand partenaire commercial de sept membres de l’ASEAN l’an dernier et a eu des excédents avec huit. »

Alors que beaucoup des voisins de la Chine s’inquiètent devant le rythme de sa modernisation militaire et l’affirmation de ses droits affichée à l’Est et dans la mer de Chine méridionale, aucun d’eux ne peut se permettre de participer à une entreprise dirigée par les Américaine qui soit ouverte ou se transforme en confinement. Comme le New York Times l’a observé récemment, ils « craignent d’avoir bientôt à faire face à un choix difficile entre l’argent, l’orgueil et la réalité : adhérer aux exigences de sécurité de la Chine, ou perdre l’accès au vaste marché chinois. »

L’effondrement du Trans-Pacific Partnership

Alors que le rééquilibrage a été annoncé dans le cadre d’un document du Pentagone, l’administration Obama a apprécié très tôt que les partenariats diplomatiques et militaires dans la région Asie-Pacifique seraient de plus en plus subordonnés à une base économique plus forte dans la région. Prenant la parole à Tokyo le 14 novembre 2009, à peu près deux ans avant qu’Hillary Clinton, alors secrétaire d’Etat, ait écrit son essai influent  » Pacific Century America « , le président Obama a annoncé que les Etats-Unis allaient s’engager « avec les pays Trans-Pacific Partnership avec l’objectif de façonner un accord régional qui aura l’adhésion sur une base large et des normes élevées dignes d’un accord de commerce du vingt et unième siècle » . Le Secrétaire de la Défense Ashton Carter a déclaré en avril dernier que « l’accord du TPP est aussi important pour moi que l’existence d’un autre porte-avion. Il permettra d’approfondir nos alliances et partenariats à l’étranger et de souligner notre engagement durable avec la région Asie-Pacifique.  » L’ Australie, le Japon et Singapour ont été particulièrement actifs en avertissant qu’un échec du TPP à gagner l’approbation du Congrès porterait atteinte à la position de l’Amérique dans la région. Cet accord aurait couvert douze pays et un remarquable pourcentage du produit brut mondial de quarante pour cent, et la Chine avait exprimé un intérêt croissant à se joindre à des négociations.

Avec l’échec du TPP, la Chine est maintenant dans une bien meilleure position pour accélérer l’intégration économique Asie-Pacifique dans ses propres termes. Parmi les éléments centraux de cet effort il y a l’alternative au TPP, le partenariat économique global régional, à laquelle les alliés des États-Unis, même de longue date sont maintenant intéressés ; et son initiative phare « Une ceinture, un chemin », qui fournira l’infrastructure vitale nécessaire à la région et aidera à placer la Chine au centre d’une zone économique eurasienne émergente.
Le sens des phénomènes ci-dessus est que la Chine est de plus en plus sur le point de faire avancer une stratégie géoéconomique qui attire les alliés de l’Amérique dans son orbite stratégique. Il incombe à M. Trump de proposer des offres économiques fraîches pour la région Asie-Pacifique, et non pas avec l’intention d’éclipser ceux que la Chine a mis en avant, mais de les compléter: plus seront riches l’ensemble des accords de commerce et d’investissement bilatéraux et multilatéraux entre lesquels les voisins de la Chine doivent choisir, plus il est probable que les États-Unis et la Chine pourront rétablir l’équilibre fragile qui permettrait aux fourmis de former un tampon entre les éléphants.

Si les États-Unis se révèlent incapables de rivaliser avec la Chine sur le plan économique dans la région Asie-Pacifique, il peut y avoir une plus grande pression sur l’endiguement de la résurgence de la Chine, une décision qui introduirait une grande instabilité dans une région déjà lourde de risques stratégiques. Et, comme James Fallows l’explique dans un nouvel essai, la profondeur et la multiplicité de l’interdépendance des États-Unis et de la Chine rendrait l’adoption de confinement un choix fatidique pour le monde: « les Etats – Unis et la Chine sont devenus si entrelacées économiquement, et de manière constructive collaborative dans un éventail qui va de domaines scientifiques, environnementaux, universitaires, et même diplomatiques, que presque toute mesure qui «punirait» la Chine nécessairement endommagerait aussi les États-Unis et une grande partie du reste du monde « .

La tâche de M. Trump est d’éviter les impulsions visant au désengagement et au confinement, au lieu de donner une nouvelle impulsion à une configuration en Asie-Pacifique qui permettrait aux États-Unis d’équilibrer la concurrence et la coopération.

Ali Wyne est membre non-résident avec Brent Scowcroft du Centre du Conseil de l’Atlantique sur la sécurité internationale et membre de la sécurité avec le projet Truman sécurité nationale.

http://nationalinterest.org/feature/what-if-america-cant-compete-china-asia-18657

Advertisements
 
1 commentaire

Publié par le décembre 9, 2016 dans Uncategorized

 

Une réponse à “Que faire si l’Amérique ne peut pas rivaliser avec la Chine en Asie? par Aly Wine

Laisser un commentaire

Entrez vos coordonnées ci-dessous ou cliquez sur une icône pour vous connecter:

Logo WordPress.com

Vous commentez à l'aide de votre compte WordPress.com. Déconnexion / Changer )

Image Twitter

Vous commentez à l'aide de votre compte Twitter. Déconnexion / Changer )

Photo Facebook

Vous commentez à l'aide de votre compte Facebook. Déconnexion / Changer )

Photo Google+

Vous commentez à l'aide de votre compte Google+. Déconnexion / Changer )

Connexion à %s

 
%d blogueurs aiment cette page :